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柳斌杰:努力开创农家书屋工程建设新局面


 在实践中探索
 农家书屋工程建设开局良好

 党的十六大之后,以胡锦涛同志为总书记的党中央很快提出了建设社会主义新农村的战略思想和工作部署,各行各业如何为“三农”服务、支持新农村建设,成为迫切课题。为此,总署召开了服务“三农”的专门会议,总结表彰了先进,交流了大家服务“三农”的经验。针对过去“三下乡”、“书库建设”等支农行动遇到的新情况,开始思考怎么能给农民建设一个“常在村”的自己管、自己用的读书看报的场所,而且其中的出版物能够让农民看得懂、用得上、留得住。于是,在调查研究的基础上,借鉴“万村书库”、“社区书屋”等成功经验,提出了农家书屋的想法,并于2004年在一些省开始试点,两年后就成为了国家文化重点工程。

    农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的基础性工程,是农村公共文化服务体系建设的重要方面,是受到农民欢迎的一项利国惠民的德政工程和民生工程。农家书屋是由政府规划主导、社会各方参与、农民自主管理的,建在行政村上的公用文化设施,实施农家书屋工程是从根本上解决广大农民群众看书难、借书难、看报难、音像制品少的问题,满足农民求知成才和丰富精神文化生活的愿望,保障人民群众基本文化权益的一项重要举措。到目前为止,各地已投入数亿资金,建成农家书屋(包括农村书库、新农村书屋、益民书屋、社区书屋)6万多个,惠及几亿农民群众,深受农村农民和农民工的欢迎。

     农家书屋工程之所以开局良好,主要有以下几个原因。
  党中央、国务院高度重视农家书屋工程建设

  农家书屋工程建设工作一提出,就受到中央领导的关注。2005年试建时期,中央领导就支持我们大胆试点,逐步推广。2006年上了中央文件,《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出,要支持农民群众开办农家书屋。2007年初,温家宝总理所作的《政府工作报告》中强调要突出抓好农家书屋工程等五项农村文化工程,逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。2007年6月,中央政治局会议上,在研究加强公共文化服务体系建设时中央领导强调,当前要大力加强重大公益性文化工程建设,认真组织实施农家书屋工程等农村公共文化服务工程。8月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,明确提出要实施包括农家书屋工程在内的五项重大公共文化工程,并进一步指出要切实保障工程实施所必需的资金。农家书屋工程实施以来,曾庆红、李长春、回良玉、刘云山等中央领导同志多次视察农家书屋,对农家书屋工程建设给予了充分肯定和具体指导。今年中央1号文件对此项工作提出了明确要求。这都体现了中央的关心和支持。

   总署党组将农家书屋工程当作头号工程来抓
 总署作为农家书屋工程的发起和牵头单位,从一开始就把农家书屋工程建设放在重要工作日程,作为服务大局、落实建设社会主义新农村战略的实事来办,号召举全行业之力来实施这一利国利民利行业的重大工程,并为此做了大量基础性工作。2003年春节之后即在兰州开会,开始倡导和安排试点工作。2006年7月,又在甘肃兰州市召开了“全国新闻出版服务社会主义新农村建设工作座谈会”,介绍试点情况,会后成立了领导小组。2007年3月,总署会同中央文明办、国家发展改革委、财政部等八部委联合下发了《“农家书屋”工程实施意见》,指导全国实施农家书屋工程。经农家书屋工程推荐目录工作指导委员会审定,编制了《农家书屋工程推荐目录》。8月份,确定了农家书屋标识与标牌的样式。9月份,委托中国光华科技基金会设立了农家书屋工程发展基金。10月份,开通了365bet365备用网址。12月份,编制完成了全国《农家书屋工程“十一五”时期建设规划》和《农家书屋工程2007年实施计划》,出版了《农家书屋管理员》手册。目前,正积极制定农家书屋工程建设、资金使用等管理办法及相关制度。这些有效的工作,为工程策划、实施创造了工作条件。

   各地、各部门齐抓共管,全社会广泛参与,形成了推动农家书屋工程建设的合力
 各地党委、政府认真落实中央精神,积极推动农家书屋工程建设,为农家书屋工程建设提供了有力保障。江苏、吉林、安徽、湖北、广东、山东、重庆、江西、四川、甘肃、宁夏等省(区、市)主要领导亲自过问,已经成立了由省委或省政府领导牵头,省委组织部、省委宣传部、省财政厅、省新闻出版局等多个部门共同组成的农家书屋工程建设领导(协调)小组,并在市、县成立了相应组织机构,建立了纵向、横向的沟通协调机制。不少地区已经把农家书屋工程纳入当地经济社会发展总体规划,并作为评价该地区社会文化发展水平和领导干部工作实绩的重要内容。甘肃省已明确把农家书屋工程列为政府为群众办的14件实事之一,决定给予农家书屋工程领导小组办公室人员编制和工作经费等支持。各级财政及有关部门也高度重视,积极配合,为农家书屋工程建设提供了有力支持。中央财政前不久已向中西部地区下拨1000万元农家书屋建设补助资金,广东、四川、江苏等省分别投入财政资金近3000万元。陕西省组织部门在全省近6000个村级组织活动场所为农家书屋辟出了专门的场地。湖北、云南、甘肃、重庆等地也都将农家书屋工程建设与当地党建长廊建设等结合起来,取得了较好的效果。中央组织部、中央宣传部、财政部等部委也给此项工程以大力支持和指导。随着工程的不断深入开展,农家书屋社会知名度和影响力的不断提升,社会各界也对农家书屋工程建设给予了广泛关注和热情支持,越来越多的业内外企事业单位和个人参与到农家书屋工程建设中来,为农家书屋工程建设作出了积极贡献。


  各地区努力探索建设好、管理好、使用好农家书屋的有效途径
  各地在农家书屋工程实施过程中,不断探索建设好、管理好、使用好农家书屋的有效途径。一是结合实际,科学合理制定规划,因地制宜建设书屋,并按照群众的需要给书屋配备群众看得懂、用得上、留得住的出版物。二是配备书屋管理员以加强书屋管理,制定和完善书屋各项管理制度,保证农家书屋规范运行。各地结合本地区实际情况,制定了一系列农家书屋管理制度,包括书屋管理规定、出版物借阅制度、管理员岗位职责等,一些地方还制定了考核制

 

来源:中国新闻出版报

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